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Se basa en el Código de Administración Digital (CAD), que establece el derecho de los ciudadanos a interactuar con la Administración Pública, utilizando las herramientas que ofrecen las tecnologías TIC como alternativa a los métodos tradicionales basados en formularios en papel. En particular, esta legislación menciona, entre las alternativas diseñadas para garantizar el acceso seguro a los servicios de red de las administraciones públicas, la que prevé el uso de credenciales de acceso normales como código de usuario y contraseña, siempre que lo permitan. conocer la identidad de la persona que solicita los servicios.
Por tanto, antes de acceder al servicio es imprescindible realizar una fase de identificación de la persona a la que se concede la autorización ante un funcionario público.
En el caso de acceso a través de una identidad digital SPID, la fase de identificación no es necesaria.